Мобилен оператор с две награди за ПР

Телекомуникационният оператор VIVACOM получи две награди на ежегодния конкурс за постижения в областта на връзките с обществеността - ПР Приз 2011. Фирмата спечели първа награда в категорията „ПР проект за вътрешни комуникации" с кампанията „VIVASТАR и големите 5", както и трета награда в категорията „Обществено значима ПР кампания на организация от бизнес сектора" с проекта „VIVACOM в подкрепа на децата с дислексия и аутизъм".

Проектът „VIVASТАR и големите 5" e тип вътрешно риалити, в което служители от компанията отличават чрез SMS-гласуване свои колеги, в които най-пълно откриват някоя от ценностите на компанията - честност, иновации, динамика, ефективност и вдъхновение. В кампанията се включиха над 1900 служители, които номинираха свои колеги и гласуваха за избраниците си с повече от 20 000 SMS-a.

Проектът „VIVACOM в подкрепа на децата с дислексия и аутизъм", който телекомът развива от 2008 г., печели отличието ПР Приз за втора поредна година. Компанията планира да продължи и да разшири инициативата си и през 2011 г. Тя ще бъде обогатена с нови дейности, този път насочени към децата, лишени от родителска грижа.

 

 

Новите студенти от випуск 2011 на Международния славянски институт получават български и руски дипломи

Официален старт на кандидат-студентската кампания и в Международния славянски институт (МСИ) беше даден днес, 20 май 2011 г.. От ВУЗ-а започнаха приемането на документи за учебната 2011-2012 година за акредитираните направления: икономика, мениджмънт и психология. Кандидат-студентите ще могат да подадат своите заявления в представителствата на университета в София, Стара Загора и Кюстендил.

Институтът започва дейността си през 1994 год. Към днешна дата има лиценз и държавна акредитация, което му дава правото да издава дипломи по държавен образец на завършилите съответните акредитирани направления. МСИ е отличен със Златен сертификат за качество на „Global Quality Promotion" през 2007 год. Сред известните студенти на ВУЗ-а е олимпийската вицешампионка от Игрите в Пекин - Станка Златева. След подписания договор с Варненския свободен университет, обучаваните в МСИ ще имат възможност да получат и българска, и руска диплома.

VIVACOM пуска тройна пакетна услуга

VIVACOM стартира предлагането на тройна пакетна услуга без аналог у нас, която спестява на потребителите до 50% от месечни такси. С нея телекомът въвежда нова стратегия в пакетните си услуги, които ще включват свободна комуникация към всички мрежи в България за цената на пакета.

TRIO: Net + Mobi + TV е подходяща за всички настоящи и бъдещи частни клиенти на телекома, които искат да получат високоскоростен интернет, мобилни услуги и цифрова телевизия в едно срещу промоционална цена от едва 12.90 лв. месечно. Офертата е валидна до 20 август 2011 г. при сключването на едногодишен или двугодишен договор, а двойно по-ниският месечен абонамент важи съответно за първите три или шест месеца от периода на контракта.

С новата услуга клиентите на телекома получават мобилна услуга с включени 3 часа за разговори към всички национални оператори, неограничен и надежден интернет за дома със скорост до 10 Mbps и цифрова телевизия с над 40 разнообразни канала, в които влизат Евроспорт, Fox Life, BTV Cinema, три филмови, девет музикални канала и др. Цената към всички мрежи след изчерпване на включените минути е само 0.25 лв. на минута

Като допълнение на тройната услуга телекомът предвижда още безплатни Wi-Fi модем и оборудване за телевизионната услуга, неограничен мобилен интернет, достъп до мрежата за забавления и музика на VIVACOM 4fun.bg, антивирусен софтуер ESET NOD 32, както и възможност срещу минимална допълнителна такса клиентът да прибавя допълнителни канали или минути за мобилни разговори и SMS-и.

 

 

 

 

Създават Столичен граждански съвет

По инициатива на общинския съветник от БСП Георги Кадиев утре в сградата на Столичната общена ще се учреди Столичен граждански съвет. Идеята е в него да се обединят  представители на граждански организации, граждани с изявени позиции, представители на фирми, с машабна обществена дейност, които общо да формират идеи за политики и предложения как София да стане по-добро място за живеене  и управлението на града да е по-прозрачно..

www.sofia-press.com

 

ПОКАНА

Уважаеми представители на гражданския сектор в България,

Каним Ви да станете учредители на Столичен граждански съвет, който ще се учреди на 18 май 2011г. от 10.00ч. в зала 5 в сградата на Столична община на ул. Московска №33, ет. 5.

През последните две седмици проведохме срещи с десетки организации, които проявиха интерес към идеята за учредяване на Граждански общински съвет, който в настоящите текстове е с наименованието "Столичен граждански съвет". В резултат на тях се промениха някои детайли около учредяването на Съвета, без да се губи основната идея - това да е форумът на гражданското общество за намиране на алтернативи и даване на решения на проблемите на София и постоянен контрол над органите на властта за гарантиране на това те да работят в полза на гражданите.

Обсъдихме различните виждания за това как следва да се формира тази структура, детайли около администрирането и функционирането й, както и предложения за наименованието на Съвета. В прикачените документи ще намерите повече информация по тези въпроси.

За учредяването на Столичния граждански съвет сме се свързали със 121 неправителствени, браншови и квартални организации имащи отношение към проблемите на София от всички сфери на обществения живот.

На учредяването на Съвета са поканени да присъстват общински съветници от различните политически сили в Столичния общински съвет. Към този момент потвърдили участието си са общинските съветници Николай Желев (група на СДС в СОС), Илия Илиев (ДРОМ, от група на ГЕРБ в СОС), Кирил Арсов (НДСВ в СОС), Калоян Паргов (група на БСП в СОС). Лично поканих и Мартин Заимов, Петър Москов (група на ДСБ в СОС) и г-жа Йорданка Фандъкова, като очаквам тяхното решение.

Ролята ни като общински съветтници е да заявим своята готовност да работим заедно с Столичния граждански съвет, да внасяме предложенията Ви в Столичния общински съвет и когато мненията ни съвпадат да осигурим максимална политическа подкрепа за Вашите предложения.

Искрено се надявам предложението ни да представлява интерес за Вас и да приемете нашата покана. За самото учредяване не бихме искали да Ви ограничаваме с присъствие на само един представител от Вашата организация и с оглед на чуването на всички възможни мнения оставяме на Вас да прецените с колко представители бихте желали да участвате в учредяването.

Моля за потвърждение на Вашето присъствие в деня на учредяването!

Можем да поддържаме контакт и да се свържете с член на моя екип на телефони 024828106, 0883364975 и 0888975000, както и чрез електронната поща Е-мейл адресът e защитен от спам ботове. Е-мейл адресът e защитен от спам ботове.

 

С Уважение,

Георги Кадиев

 

*поканата е публикувана с малки съкращения

Предложение за създаване на национална банка за кадри

Един от проблемите и ефектите на прехода е създаване на конфликти в междуличностните и междугрупови отношения. Главно по вина на политическите субекти се създаде среда, в която прорастват нездрави амбиции, ревност, кариеризъм и др.
Силно се стесни базата и условията за съхраняването, развитието и пълноценното използване на кадрите.
Инстинктите за самосъхранение и оцеляване изведоха начело на различните професии и общности не най- добрите и подготвените, а най- безпринципните, нагаждащите се и правещи компромиси с личната си, професионална и гражданска съвест.
Част от гражданските неправителствени организации копират огледално образите на политическите партии, а често и съгласуват с тях създаването и дейността си в името на користни цели.
В самите политически партии бяха създадени самовъзпроизвеждащи се централни и регионални елити, които се обезличиха и сляха в общ, твърде конформистки и безличен, претендиращ да представлява масово обществените интереси и се нарича национален.
Към него охотно бяха привлечени индивиди и групи, чиито действия, ако не открито влезли в колизия със закона, то са с минало и капитал, губещи се в неяснота и съмнения.
През този „елит" твърде лесно се провежда политика, увреждаща националните интереси и възпрепятстваща достигането на български цели.
Пропускливостта на тази прослойка се пропуква единствено при внимателен подбор и адаптираност на коптираните към предварително възприетите и утвърдени като практика критерии на верноподаничество и послушание.
Досегашното ми присъствие на сбирките на Клуб ме обнадеждава.
Видимо въпреки тежкото положение на страната, в недрата на обществото има все още достатъчно ресурс от подготвени и отдадени на най- висши интереси и цели граждани.
Същевременно отчитам, че Вашето благородно дело и идеи трудно биха се осъществили без разширяване на влиянието и привличане на нови съмишленици.
На вас най- много отива да организирате една национална банка кадри, които да се имат предвид в бъдеще като експерти за политиката и управлението.
Предлагам в тази банка да бъдат включени представители на следните социални групи и професии:

Участвали в държавното управление на национално ниво;
Участвали в регионалното управление;
Политици;
Обществени и профсъюзни дейци;
Представители на въоръжените сили;
Представители на специалните служби и МВР;
Представители на съда, прокуратурата и следствието;
Ръководители на предприятия;
Финасисти;
Банкери;
Бизнесмени и предприемачи;
Кадри от науката, образованието, културата и изкуството;
Дипломати;
Журналисти;
Църковни деятели и свещенослужители от различните религиозни общности;
Представители на различните малцинства;
Спортисти и др.

Създававането на такъв класификатор ще даде следните резултати:
Ще очертае професионалния, обществени и национален потенциал;
При достатъчна гласност ще позволи обществена и експертна етапна оценка на всеки от включените;
Ще позволи провеждането на различни форуми, чиято ефективност и качество ще бъдат повишени;
Ще улесни развитието на контактите и отношенията между представителите на различните групи;
Ще облекчи развитието на националните ресурси и нов елит;
Ще позволи формирането на виждания и предложения, както и провеждането им в политиката и управлението.

Председател на НААФ
Тихомир Стойчев
0898- 77- 20- 80 t Е-мейл адресът e защитен от спам ботове.

Топготвачи създават кулинарни шедьоври в Пловдив

Най-добрите български готвачи се впуснаха в надпреварата за Националната кулинарна купа 2011. 18 индивидуални състезатели и 7 отбора ще мерят сили в най-голямото кулинарно шоу в България. То се провежда на 13 и 14 май в Международен панаир Пловдив. За първи път е включен и клас „Карвинг" за изработване на скулптури от плодове и зеленчуци, а  претендентите за титлата са 14, съобщиха от Българска асоциация на професионалните готвачи (БАПГ), която организира проявата съвместно с панаира. Партньори на събитието са община Пловдив и  Съветът по туризъм в града.

Тук виждам хор от виртуози, които ще изпълнят Арията на вкусовете, каза главният директор на Международен панаир Пловдив Иван Соколов при откриването. Ще се насладим на едно невероятно и много атрактивно състезание, добави зам.-кметът на Пловдив Петя Гогова.

Председателят на журито Пламен Петров е носител на приз за авторска кухня, а негови специалитети са опитвали  Тодор Живков, Марая Кери, Румениге, Аертон Сена и други знаменитости. Пожелавам успех на всички, но ще бъдем безкомпромисни за спазването на регламента, заяви той. В надпреварата за Националната кулинарна купа се прилагат правилата на Световната асоциация  на готварските гилдии, чийто член е БАПГ.

Според разясненията на Пламен Петров, в първия кръг участниците ще изпълнят свои рецепти за тристепенно меню - предястие, основно ястие и десерт, за 120 минути. Не се допуска предварителна обработка на продуктите.

Във втория  кръг, наречен „Черна кутия", те ще получат кашончета с продукти и  трябва да приготвят от тях предястие и основно блюдо за един час, а отборите ще имат на разположение 90 минути за три ястия. Техните произведения ще бъдат оценявани по вкус, цвят, визия, начин на готвене  и използване на модерни технологии, сервиране и презентиране, ще се взема предвид дори почистването на работното място.

Състезателите ще творят своите  шедьоври в специално оборудвани боксове пред очите на посетителите в палата 2 на панаира. Очаква се в събота да пристигнат известният майстор Андре Токев и други звезди на българското кулинарно изкуство. Тогава ще бъдат обявени  имената на победителите на официална церемония от 15 часа.

До 14 май продължават други две прояви в панаира - международната изложба за мебели и вътрешен дизайн „Интерхоум дизайн" и Националното изложение на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания, които предлагат  своите нови колекции дамско, мъжко, детско и работно облекло, трикотаж, спално бельо, обувки с отстъпки в цените.

Палатите са отворени в петък от 9 до 18 ч, в събота - до 14 ч, а входът е свободен.

Министър Тотю Младенов гледа ревю на Пловдивския панаир и обеща повече работни места за хора с увреждания

250 трудови медиатори ще бъдат назначени до седмица, те ще търсят работа на хората с увреждания и ще бъдат тяхната връзка с бизнеса. Това съобщи министърът на труда и социалната политика Тотю Младенов по време на посещението си на Националното изложение на специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания,  което се провежда под неговия патронаж в Международен панаир Пловдив.

Това е много важен форум за фирмите от сектора, които са над 120,  осигуряват повече от 2000 работни места и успяха да ги запазят в кризата, коментира министър Младенов. Тъй като повечето предприятия работят в сферата на шивашката индустрия, конкуренцията на Китай е сериозен проблем за тях. В момента китайската икономика само за 6 часа произвежда толкова, колкото през цялата 1978 година, цитира данни на Европейската комисия социалният министър.

Той изгледа и модно ревю, на което участниците в изложението демонстрираха своите нови колекции дамско, мъжко и детско облекло. Както повечето посетители, и Младенов бе впечатлен от качеството, дизайна и ниските цени на дрехите, произвеждания от кооперациите. Според него заетостта в тях ще се увеличи чрез надомна работа, която вече е регламентирана в Кодекса на труда, и чрез инвестиции по линия на национални и европейски фондове.

За да се задържат на пазара, специализираните предприятия търсят финансиране по програми на Агенцията за хората с увреждания. В момента пристигат по 7-8 проекта дневно, а миналата година бяха усвоени 1.5 милиона лева, посочи изпълнителният директор на агенцията Минчо Коралски. Средствата са били инвестирани в машини, ремонти и оборудване. Трябва да се създаде гаранционен фонд, който да помогне на тези фирми при кандидатстването за финансиране, предложи Коралски, който е и бивш социален министър.

Възможностите на  две оперативни програми - „Конкурентоспособност" са социални иновации в предприятията и „Човешки ресурси" за квалификация, бяха обсъдени на кръглата маса  „Бизнес средата - фактор за социално включване" в панаира. На нея присъстваха представители на Генерална дирекция „Предприятия и индустрия" в Европейската комисия и на италианската област Тоскана, за да представят своя опит в социалната икономика.

Освен  Националното изложение на специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания, в панаира се провежда и първото издание на международната изложба за мебели и вътрешен дизайн „Интерхоум дизай". Двете прояви, които ще продължат до 14 май, създават своеобразна панорама на модата за човека и дома.

6 отбора и 14 индивидуални състезатели ще участват надпреварата за Националната кулинарна купа на 13 и 14 май. За първи път е включено и състезание по карвинг, където          скулптури от плодове и зеленчуци ще правят 8 майстори.

Палатите са отворени от 9 до 18 часа, а входът е свободен.

Фешън колекции и мебели уникати на панаира в Пловдив

Уникати навлизат в интериора дори на обикновените домове. Това демонстрират участниците в  първото издание на Международната изложба за мебели и вътрешен дизайн „Интерхоум дизайн". Тя се провежда от 11 до 14 май 2011 г. в Международен панаир Пловдив.

„Както всяко начало, и това първо издание е скромно по размери, но показва, че изложението има добри шансове да се развие. Доказателство са разнообразните и модерни продукти на фирми от Австрия, България, Гърция и Турция, които  участниците показват", заяви в словото си при откриването на проявата главният директор на Международен панаир Пловдив Иван Соколов. Според него в  индустрията, свързана с обзавеждането и  вътрешната архитектура, настъпват сериозни промени. „Тя вече не създава конфекция, а разнообразие от стилове и възможности.  „Интер хоум дизайн" е мястото, където потребителите ще ги видят в подходяща аранжировка и атмосфера", добави Иван Соколов.

Новата изложба веднага привлече и много посетители с интересните експозиции в палата 11.

Дебело матирано стъкло с орнаменти замества вратите на мебелите уникати на пловдивския художник Кирил Навущаров. Телевизорът вече се вгражда в пано от дърворезба с модернистични елементи. Авангардните дизайнерски модели съчетават дърво и стъкло.

Маси и столове, украсени с цветни елементи от витраж, са част от колекцията на студио „Киана".  Фирма „Дита" показва, че диваните, фотьойлите и табуретките могат да бъдат не само правоъгълни, а и с елипсовидна форма. Дърворезба и стъклописи изпъстрят мебелите на „Добрев М", а рисунки върху пода и вратите допълват новите продукти на „Артистико". Сервизи, аксесоари и статуетки  от рисуван порцелан, който се изпича 4 пъти, за да бъде здрав и лек, са аранжирани на щанда на „Дончо М".

Модните тенденции в подовите настилки разкрива експозицията на „Никотекс". Чергите - новата мода в Западна Европа, изпъстрят експозицията на „Дизайн апарт", където се предлагат дивани и фотьойли с вградена масичка за кафе.

Заедно с „Интер хоум дизайн" в панаира се организира и деветото издание на Националното изложение на специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания под патронажа на министъра на труда и социалната политика Тотю Младенов. Последни колекции дамско, мъжко, детско и работно облекло, трикотаж и обувки са подредени в палата 10, а посетителите бяха пред щандовете още преди откриването. Ревюта ще има на 12 май от 10 ч, на 13 и 14 май от 13 часа.

Двете изложения създават своеобразна панорама на модата за човека и дома. Променената концепция за организиране на проявите на националния изложбен център привлече нови фирми и върна в палатите предишни участници от страната и чужбина.

Очаква се на 12 май сутринта министърът на труда и социалната политика Тотю Младенов да разгледа  Националното изложение на специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания. Предвидена е кръгла маса на тема „Бизнес средата - фактор за социално включване".

На 13 и 14 май са състезанията за Националната кулинарна купа, в които ще се включат 6 отбора и 14 индивидуални претенденти. Новост е надпреварата по карвинг, в която скулптури от плодове и зеленчуци ще правят 8 майстори.

Палатите са отворени от 9 до 18 ч, а входът е свободен.

VIVACOM отчита бум в търсенето и използването на 3G услугите си

VIVACOM отчита изключително високо ниво на търсене и използване на всичките си 3G услуги от началото на годината досега. Само за месец новата тарифна линия за неограничен мобилен интернет Traffic Unlimited доведе до петкратно увеличение на продажбите на мобилните дейта услуги на телекома. Потребителите на мобилен интернет от VIVACOM са се увеличили с над 60% само за първите четири месеца на 2011 г., като очакванията са броят им да се утрои до края на тази година. Двойно увеличение бележи и броят на абонатите на тарифната линия VIVACOM Net&Call, насочена предимно към потребителите, които използват смартфон и искат да имат голям брой включени услуги за свободна комуникация и сърфиране в интернет. Техният интернет също е неограничен от началото на май, като съществуващите клиенти на оператора получиха автоматично възможността за безлимитно потребление без допълнително заплащане.

Потреблението на мобилните дейта услуги расте още по-бързо от броя на абонатите, което се дължи на по-високите скорости на трансфер на данни, които VIVACOM предлага в цялата си мрежа и повсеместното 3G покритие, което компанията продължава да разширява и през 2011 г. Цените на новите тарифни планове, които предлагат неограничен интернет, също допринасят за този бум, тъй като започват от едва 5 лева на месец.

Заради засилените продажби на смартфони и таблети, през настоящата година телекомът очаква броят на клиентите, които използват мобилен интернет през своите мобилни устройства, да се увеличи значително и да изпревари по ръст този на потребителите, които влизат в мрежата през 3G-модем. Продажбите на смартфони за първото тримесечие са се увеличили три пъти на годишна база.

Приходите от мобилен интернет започват да стават все по-важен фактор за VIVACOM и в момента генерират около 20% от приходите от мобилни услуги в компанията, при под 15% преди година. Само преди дни компанията отчете във финансовия си доклад 17% ръст в приходите от мобилни услуги за първото тримесечие на 2011 г. спрямо същия период на 2010 г. VIVACOM печели абонати като остана единственият телеком, който премахна клаузата за автоматично подновяване на договорите както за новите, така и за старите си клиенти, пусна неограничен мобилен интернет в пакетите си без необходимост от преподписване на договор и осигури най-доброто покритие на 3G мрежа в България - 94% от населението.

Общинските траурни фирми- новите НДК-та на България

След промените на чл.51,52,53 в ЗОС през 2008 г. с цел да се „даде възможност на Общините да извършват стопанска дейност", и най-вече да могат да запазят монопола в траурната дейност, се получи най-фрапиращото нарушение на данъчните закони на РБ, а именно избягването да се ПЛАЩАТ ДАНЪЦИ чрез Общински предприятия!!! Така променен ЗОС позволява на Общините да извършват и търговска дейност, за всяка търговска дейност следва да се плащат данъци.... какво обаче става с ОП / общинските предприятия / - ТОВА СА ЕДИНСТВЕНИТЕ В БЪЛГАРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИЗВЪРШВАЩИ СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ , КОЯТО НА ПРАКТИКА Е ТЪРГОВСКА ДЕЙНОСТ, БЕЗ ДА ПЛАЩАТ ДАНЪЦИ... НЕ СТИГА , ЧЕ ХАРЧАТ БЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА , А И ЗА ПРИХОДИТЕ СИ НЕ ОТГОВАРЯТ ПРЕД НИКОГО. Не е нужно да даваме примери как тези ОП се превръщат в хранилки за управителите си и за техните покровители на местно ниво. ЩОМ ЩЕ ИЗВЪРШВАТ ТЪРГОВСКА ДЕЙНОСТ ДА СИ ПЛАЩАТ ДАНЪЦИ!

Къде е господин министър Дянков, ще караме безработните да подават декларации, а общините чрез ОП могат да заобикалят данъчните закони и да пряват каквото си искат???!!! Да се превръщат в НДК-та по места, само да се издържат, но нищо да не внасят в републиканския бюджет.

Общините и до тази скандална поправка в ЗОС , можеха и пак могат да извършват търговска дейност с търговско дружество, с общинско участие в капитала (100 % или по-малко), дружество по ЗЗД (което не е юридическо лице), юридическо лице с нестопанска цел.

Какво налага да се търсят други форми. Явно за да не се плащат данъци!!! Или в стремежа да се запази монопола над гробищата, сте готови да си затваряте очите , за грубото потъпкване на данъчните закони!!!???

Става ли Ви ясно, че така разписани промените в ЗОС дават възможност за заобикаляне на данъчните закони във всяка една сфера, стига да се облече в ОП и да се каже , че е много нужно на Общината. Това е престъпление, нови НДК-та!!!

И докога ще се създават измислени термини като „СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ", като никой не дава тълкуване , какво точно е това. Търговската дейност е регламентирана ясно и точно, и се подчинява на разпоредбите на Търговския закон. По кой закон се регламентира тъй наречената „стопанска дейност"? Господин Дянков време е да направите необходимите анализи и да разберете колко много се ощетява републиканския бюджет, като се позволява на общините да заобикалят данъчните закони. Всяка Община всячески се стреми да ликвидира търговските си дружества и да ги преобразува в ОП, целта е само една, с търговско дружество се плащат данъци, а с ОП не се плащат данъци. Приблизително 256 общини с най-малко по три ОП , с паричен оборот от стотици милиони лева, на които не се плащат ДАНЪЦИ.

Общинското предприятие е най-порочната форма за управление на имущество. Ако ще има такава форма, следва и тя да плаща данъци.

 

Прилагаме и становище

ЗА СТОПАНСКАТА ДЕЙНОСТ НА ОБЩИНСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

 

Получих многобройни запитвания от членове на СПФБ дали е правомерно общинските предприятия да продават траурни стоки и услуги на населението; след като цялата им дейност се финансира от общинските бюджети не е ли правилно стоките и услугите, които те предлагат, да бъдат безплатни за гражданите?

В отговора, който следва, съм изхождал от специфичните интереси на членовете на СПФБ и не съм имал предвид друга дейност на общинските предприятия, освен продажбата на траурни стоки и услуги.

Основната правна уредба на общинските предприятия и на дейността им се съдържа в глава VІ от Закона за общинската собственост и чл.6, ал.2 от Закона за местните данъци и такси. След като тези разпоредби се изчистят от текстовете, които не се отнасят пряко до въпросите, който интересуват членовете на СПФБ, остава следната правна уредба на дейността на общинските предприятия:

1. Общината има право да осъществява самостоятелно стопанска дейност чрез общински предприятия. Те се създават от Общинския съвет, който приема правилник за дейността на общинското предприятие.

2. Общинското предприятие е специализирано звено на общината за изпълнение на дейности, финансирани от общинския бюджет. То не е юридическо лице.

3. Общинското предприятие може да предоставя услуги на населението, свързани с управлението на общински имоти (в конкретния случай - свързани с управлението на гробищните паркове). То може да предоставя и да извършва и други услуги и дейности, необходими за задоволяване на потребностите на населението на общината, които са финансират от бюджета на общината и са определени от Общинския съвет.

4. Общинският съвет определя цената на всички услуги, които предоставя общинското предприятие.

В края на правното си становище съм приложил пълния текст на глава VІ от ЗОС и на раздел ІІ от глава І на ЗМДТ, за да могат членовете на СПФБ да проверят сами правилността на синтезираната по-горе правна уредба на дейността на общинските предприятия.

Общината не може да осъществява стопанска дейност в някаква друга форма, различна от тези, които са определени в чл.51, ал.2 от ЗОС: търговско дружество, с общинско участие в капитала (100 % или по-малко), дружество по ЗЗД (което не е юридическо лице), юридическо лице с нестопанска цел и общинско предприятие.

 

Какъв е смисълът на понятието „стопанска дейност"?

В действащото законодателство няма единна легална дефиниция. В Закона за защита на конкуренцията „стопанска дейност" е определена като дейността на предприятията, резултатите от която са предназначени за размяна на пазара § 1, т.13 от допълнителните разпоредби. В Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност същото понятие е определено като дейността, извършвана като търговец, дейността на лицата по чл.2 от ТЗ (това са: физическите лица, занимаващи се със селскостопанска дейност; занаятчиите; лицата, извършващи услуги с личен труд или упражняващи свободна професия; лицата, извършващи хотелиерски услуги чрез предоставяне на стаи в обитаваните от тях жилища), както и всяка друга дейност, осъществявана с цел печалба.

В други закони няма легална дефиниция на „стопанска дейност".

Разликата в съдържанието на легалните дефиниции в двата закона е целта на дейността - ЗЗК не изисква дейността да има за цел печалба, т.е. в обхвата на понятието влиза и стопанската дейност на общините, извършвана чрез общинско предприятие, а ЗОАРАКСД изисква дейността да се извършва с цел печалба, т.е. в това определение няма да влезе стопанската дейност на общината, извършвана чрез общинско предприятие, освен ако в калкулацията за цената на услугата, приета от Общинския съвет не е посочено като отделно перо и „печалба".

За нуждите на настоящото правно мнение и за нуждите на дейността на членовете на СПФБ следва да се придържаме към определението за „стопанска дейност" дадено в ЗЗК, тъй като държавният орган, който най-често ще ще контролира дейността на общинските предприятия е именно КЗК.

„Стопанска дейност" е понятие, което има по-широко съдържание от „търговска дейност". „Търговска дейност" е дейността на търговците - търговски дружество, кооперации и еднолични търговци. Общинските предприятие не са търговци. Стопанска дейност извършват и лица, които не са търговци, напр. това са лицата, посочени в чл.2 от ТЗ (физическите лица, занимаващи се със селскостопанска дейност; занаятчиите; лицата, извършващи услуги с личен труд или упражняващи свободна професия; лицата, извършващи хотелиерски услуги чрез предоставяне на стаи в обитаваните от тях жилища).

 

Какъв е правният смисъл на правилото, че дейността на общинското предприятие се финансира от общинския бюджет?

Действащото законодателство не дава легално определение на понятието „финансиране". То се използва в много нормативни актове със смисъл „осигуряване, предоставяне на парични средства за издръжка, за осъществяване, на определена дейност". Обикновено, предоставените като финансиране пари не подлежат на връщане от финансирания на финансиращия. Подлежат на връщане, когато финансирането е в правната форма на заем. Същият смисъл в понятието „финансиране" влага и ЗОС. Т.е. парите, необходими за осъществяване на дейността на общинското предприятие се осигуряват и му се предоставят от общинския бюджет.

Финансирането на дейността на общинското предприятие от общинския бюджет не изключва възможността то да предоставя стоките и услугите си срещу пари, т.е. да ги продава. Има десетки случаи, в които нормативните актове предвиждат финансиране от бюджета на дейността на определени лица и организации, но същевременно те постановяват, че предоставяните от тях стоки и услуги са платени, т.е. финансираните от бюджета лица и организации получават от клиентите си цена за предоставените им стоки или услуги. Ще дам само един пример - дейността на редакцията на „Държавен вестник" се финансира от бюджета на Народното събрание, но вестник може да се придобие само срещу пари, т.е. да се купи.

 

Може ли общинското предприятие да продава стоки или дейността му се ограничава само до извършване на услуги?

Законът за общинската собственост предвижда изрично общинското предприятие да извършва само услуги. То не може да продава (доставя) стоки. Изразът „осъществява други местни дейности" в чл.53, т.2 от ЗОС не включва в съдържанието си и продажбата на стоки. „Дейност" не е „стока". По същността си „други местни дейности", представляват също услуги, които обаче не се предоставят на конкретно лице по негово искане, а които общинското предприятие предоставя на неопределен кръг лица, до които има свободен достъп и всяко лице може да се възползва от тях. Например, организиране на чествания, празници, фестивали, спортни състезания, изложби и концерти на открито без входни билети. Във всички случаи тези „други местни дейности" трябва да са определени изрично от Общинския съвет.

Действащото законодателство е дефинирало ясна разликата между „стока" и „услуга" в търговския оборот. Според чл.5 от Закона за данък върху добавената стойност „стока" е всяка вещ, която има стойност и е предназначена за размяна на пазара. Според чл.8 от същия закон „услуга" е всичко, което има стойност и е различно от стока, от парите в обръщение и от чуждестранната валута, използвана като платежно средство.

Ако общината иска да продава и траурни стоки и да извършва други траурни услуги, които не са свързани с управлението на гробищните паркове, тя трябва да създаде свое търговско дружество, чрез което да извършва тази стопанска дейност или да се сдружи с някого в търговско дружество или в дружество по ЗЗД. На това търговско дружество или дружество по ЗЗД обаче не може да бъде възложено управлението на гробищните паркове и съответно, то не може да извършва изкопаването, зариването и оформянето на гроба.

Ако въпреки всичко Общинският съвет е възложил на общинското предприятие да продава и траурни стоки и други траурни услуги, то трябва да се атакува правилника за организацията и дейността на това общинско предприятие: пред областния управител или пред съответния окръжен съд, за всеки случай поотделно.

 

Може ли общинското предприятие самостоятелно да определя цената на услугите, които предлага?

Не. Във всички случаи видът и цената на услугата трябва да се определи конкретно от Общинския съвет.

Законът за местното самоуправление и местната администрация не определя правила, въз основа на които Общинският съвет да определи цената на услугите. Такива правила има само за определяне на размера на местните такси за услугите, предоставяни от общината. В този случай чл.8 от ЗМДТ изисква Общинският съвет да определя размера на таксите при спазване на следните принципи:

1. възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата;

2. създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;

3. постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси.

Общинският съвет може да реши размерът на таксата да не възстановява пълните разходи на общината по предоставянето на определена услуга, когато това се налага за защита на обществения интерес.

При липсата на правила за определяне на цената на услугите може да се използват по аналогия правилата, установени в чл.8 от ЗМДТ относно размера на местните такси. Контролът за спазването им обаче е преди всичко политически, т.е., когато предстои Общинският съвет да определи цена на услугите, свързани с използването и управлението на гробищните паркове, заинтересуваната местна траурна агенция трябва да анализира предложението и пряко или чрез някой от общинските съветници да направи своите възражения и предложения.

Освен това, по същия ред, чрез пряко предложение на заинтересуваната местна траурна агенция или чрез общински съветник, трябва да се изисква в Наредбата за определяне и администриране на местните такси (или както е наречена тази наредба в съответната община) да се включат правила за определяне на цената на услугите, които предоставя на общината и за модел да се използват правилата за определяне на размера на местните такси за услуги.

 

Какво се включва в съдържанието на понятието „управление на гробищни паркове"?

Контролът по използването на гробищния парк според предназначението му, охраната и почистването на гробищния парк, поддържането на съоръженията в него в състояние, годно да служат по предназначението си, събирането на таксите за гробните места, определянето на гробното място и на датата и часа на погребението, воденето на регистър на погребенията и контролът върху правото на гробоползване (изтичането на срока му, поддържането на гробното място от близките на починалия), изкопаването и зариването на гробовете.

Гражданските или църковните ритуали, които се извършват на гроба, не са дейност по управлението на гробищния парк. Те са свързани с починалия и почитането на паметта му и се извършват за успокоението на близките му.

 

Кои са услугите „свързани с управлението на гробищните паркове", които общинското предприятие може да предоставя на гражданите?

Преди всичко, това е услугата „изкопаване и зариване на гробно място" (включвам в това и полагането на покойника в гроба). Определянето на деня и часа на погребението, както и на гробното място, не са самостоятелни услуги. Те представляват определяне на мястото и времето за извършване на услугата „изкопаване и зариване на гробното място" и поради това са част от нея. Т.е. за определяне на дата и час но погребението, както и за определяне на гробното място (когато е ново) не се дължи отделна цена.

Доколкото погребението в стар гроб изисква и вадене на кости, Общинският съвет би могъл да определи отделна цена за тази услуга. Ако близките на починалия имат по-особени изисквания към гроба, напр. поставяне на метални или дървени платна в него, Общинският съвет би могъл да определи отделна цена и за тази услуга (с цената на материала или без него, ако той се осигурява от близките на починалия).

Други услуги са: урнополагане; благоустрояване и поддържане на гробно място.

Всички останали дейности, включени в съдържанието на понятието „управление на гробищни паркове" не представляват услуги за населението и за извършването им Общинският съвет не може да определя цени, които общинското предприятие да изисква от гражданите или траурните агенции.

На основата на легалните определения за „стока" и „услуга" в ЗДДС репатрирането на тленни останки трябва да се определи като услуга, а не като стока. Тази услуга не е свързана с управлението на гробищните паркове и поради това не може да се предоставя от общинските предприятия. Това се отнася и до превоза на ковчега с тялото на покойника от дома му (или от друго място, напр. болница) до гроба. Този превоз е ангажимент на близките на починалия, тъй като те са ползуватели на услугата „изкопаване на гробното място" и те трябва да предоставят на извършващия услугата необходимото съдействие, за да я извърши. Тази услуга не може да бъде извършена, ако ковчега с тялото на починалия не бъде „доставен" до гробното място, в което ще се извърши погребението. Т.е. ползувателите на услугата (близките на починалия) трябва да „доставят" тялото на починалия до гробното място, където общинското предприятие да извърши дейността си по управлението на гробищния парк, изразяваща се в изкопаване на гробното място, полагане на тялото на починалия в него, зариване и оформяне на гроба.

Общинското предприятие не може да предоставя и услугата „извършване на граждански ритуал", тъй като тя не е свързана с управлението на гробищния парк. Такава услуга обаче може да се предлага от общинско търговско дружество, ако общината е създала такова, на конкурентни начала с частните траурни агенции.

Съюзът на погребалните фирми днес даде пресконференция в пресклуба на София прес.